Вам будет интересно
Наши новости

Почему в школах Пензы рабочие тетради стали «нелегальными»

13 сентября в 16:55 5088 просмотров
«незаконными», только как их заменить, если теория в учебника неразрывно связана с практикой в тетрадях, никто не объяснил. Как выходить из этой ситуации? Позицию прокуратуры, чиновников, родителей и учителей выясняла редактор ИА «Пенза-Пресс» Галина Преснякова.

" data-title="Почему в школах Пензы рабочие тетради стали «нелегальными» — Пенза-пресс, рунет за день">

Пензенские учителя — в смятении. Рабочие тетради в школах объявили «незаконными», только как их заменить, если теория в учебника неразрывно связана с практикой в тетрадях, никто не объяснил. Как выходить из этой ситуации? Позицию прокуратуры, чиновников, родителей и учителей выясняла редактор ИА «Пенза-Пресс» Галина Преснякова.

«В августе на родительском собрании нам сообщили, что необходимо купить рабочие тетради по шести предметам. Так как тетрадь рассчитана на полгода, то есть всего потребуется их 12. Каждая стоит около 200 рублей. Набегает приличная сумма. Один папа возмутился, отказался их покупать, тогда ему предложили перевести ребенка в школу попроще», — рассказала мама второклассника одного из учебных заведений Пензы.

И эта история — не единственная. Проблема с рабочими тетрадями возникла по всей стране.

Позиция министерства образования

По закону «Об образовании», бесплатными для россиян являются учебники, учебные пособия, а также методические материалы, средства обучения и воспитания, отмечает руководитель регионального управления Рособрнадзора Алексей Федосеев.

А что же такое рабочая тетрадь? В ГОСТе «Издания. Основные виды» говорится, что рабочая тетрадь — учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета.

Обратите внимание, учебное пособие, то есть она должна выдаваться детям бесплатно, иначе нарушается закон «Об образовании». К такому выводу пришла и Генпрокуратура в апреле 2016 года.

Оказалось, что рабочую тетрадь многие понимают как приложение (то есть неотъемлемую часть) учебника и, следовательно, она должна выдаваться бесплатно.

«Когда начали разбираться с терминологией по ГОСТ 7.60 -2003 «Издания. Основные виды. Термины и определения», выяснили, что рабочая тетрадь определяется как учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета. Таким образом, ГОСТ выделяет рабочую тетрадь в качестве дополнительного учебного пособия (как и многие другие дополнительные учебные пособия по отдельным предметам), которое не является приложением (неотъемлемой частью) какого-либо учебника.

Тетрадь не заменяет учебник, она дополняет его, но является самостоятельным изданием. Ее обязательное использование не регламентируется локальными актами школ Пензенской области», — пояснил руководитель управления Обрнадзора Министерства образования Пензенской области Алексей Федосеев.

Получается, что решать, обязательна ли рабочая тетрадь или нет, должна каждая школа самостоятельно. И если рабочие тетради будут включены в учебный план, то их должны выдавать бесплатно, а если нет, то никто не может заставить родителей их приобретать.

Позиция чиновников Минобразования тоже четкая — принуждать родителей покупать рабочие тетради запрещено. Об этом говорит и министр образования России Ольга Васильева.

Позиция прокуратуры

А вот прокуроры говорят о том, что если учебная тетрадь не включена в учебно-методический комплекс, то заниматься по ним в классе никто не имеет права. Либо бесплатно, либо никак.

«В январе была проведена проверка, и мы увидели на примере сельского района, что родителей заставляют покупать рабочие тетради. Такая проблема была во многих школах региона. Мы внесли представление в правительство, что родителей массово заставляют закупать тетради, и стали держать ситуацию на контроле. Летом, когда в школах начались родительские собрания, и говорилось о том, чтобы купить рабочие тетради за счет родителей, мы выяснили, что это за школы и объявили предостережения директорам», — пояснила старший помощник прокурора области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Светлана Родионова.

По словам собеседницы агентства, грань очень тонкая: запретить родителям купить тетради никто не может, индивидуально можно по ним заниматься, но если рабочая тетрадь в план не включена, то образовательная программа должна строиться без их применения.

«Прокуратура продолжит добиваться, чтобы рабочие тетради были бесплатными, если они используются», — подчеркнула Светлана Родионова.

Позиция учителей

«Учителям рекомендовано не делать акцент на тетрадях, особенно если у кого-то в классе их нет (чтобы такие ученики не чувствовали себя ущемленными). Если подводить итог, рабочая тетрадь — это необязательное учебное пособие, поэтому хотите — купите, не хотите — не покупайте. Дальше на месте учитель выясняет ситуацию, смотрит, какими дополнительными учебными пособиями дети пользуются дома (а они могут быть самые разные) и на этот формат ориентируется. В любом случае, квалификация большинства педагогов в Пензенской области позволяет реализовать учебный процесс и без рабочих тетрадей», — подчеркнул Алексей Федосеев.

Вроде все понятно. Но, как это часто бывает, действительность далека от идеала. По словам, учительницы сельской школы Ирины К. [имя изменено], в учебниках есть отсылки к рабочим тетрадям и, получается, без них все-таки сложно обойтись.

«В учебниках дается минимум теоретического материала, в основном все упражнения, схемы — в рабочих тетрадях, и как их выполнять, если тетради не покупать, непонятно», — отметила педагог.

Алексей Федосеев считает, что в данном случае все решается просто.

«Однако, если отдельный учитель считает, что без обязательного использования какой-либо рабочей тетради невозможно добиться тех целей, которые ставит для себя школа по данному учебному предмету, он может поставить этот вопрос на педсовете, и, в случае положительного решения, данная тетрадь будет утверждена приказом школы в качестве обязательной. В таком случае она должна быть выдана ученикам этой школы бесплатно. Данный вопрос находится в компетенции педагогического совета школы» — отметил он.

Но много ли учителей пойдут на такой шаг?

Какой выход?

Выйти из этой ситуации, на первый взгляд, просто. Достаточно пересмотреть комплект учебников, чтобы в них не было прямой связи с рабочими тетрадями, но это произойдет вряд ли, так как они утверждаются на федеральном уровне.

Ректор Института регионального развития Ольга Федосеева предложила еще один вариант решения.

«Этот вопрос надо рассматривать принципиально: если это обязательный элемент учебно-методического комплекса, то тогда нужно вести переговоры об их значительном удешевлении, чтобы они стали доступны либо для родителей, для использования их, как обычных тетрадей в клетку или линейку, либо для бюджета. Нужно учитывать и пожелания, и возможности.

Мы посчитали даже, если покупать за счет бюджета только для начальной школы рабочие тетради, все бюджеты рухнут. Это более полумиллиарда, при всем желании такое пока невозможно. Поэтому учителя и школы решают этот вопрос самостоятельно. Конечно, использование специальных тетрадей повышает качество образования, интерес ребенка выше, но многие делают так, что купят одну-две тетради и ксерокопируют, не заставляя покупать», — отметила собеседница агентства.

От себя добавим, что возможен и третий путь: теорию размещать только в учебниках, а задания к упражнениям — в тетрадях на печатной основе, но выполнять все задания школьник будет в своей, обычной, тетрадке. Тогда пособия будут многоразовыми, и не потребуется таких затрат, как сейчас.

Но почему-то к этому пока не пришли, возможно, кому-то просто выгодно делать деньги на родителях, вынужденных каждый год тратиться на одноразовые издания. А в итоге заложниками этой ситуации являются педагоги, которым и учить детей надо, и закон не нарушить.


Социальные комментарии Cackle

Новости Mediametrics