На
расширенном заседании коллегии прокуратуры Пензенской области, обнародованы
результаты проверки соблюдения законодательства уполномоченными осуществлять
производство по делам об административных правонарушениях.
Председатель
коллегии прокурор Пензенской области Валерий
Кошлевский обратил внимание присутствующих на то, что нарушения в указанной
сфере допускаются практически всеми ведомствами, осуществляющими свою
деятельность в Пензенской области при оформлении и производстве материалов о
привлечении граждан и юридических лиц к административной ответственности.
Наибольшее количество нарушений допускается органами внутренних дел и
сотрудниками ГИБДД. Нередко дела об административных правонарушениях возбуждаются и рассматриваются
неуполномоченными лицами. Иногда наказание назначается ниже или выше размера,
установленного санкцией соответствующей нормы.
Начальник
управления по надзору за исполнением федерального законодательства старший
советник юстиции Сергей Долматов отметил, что к наиболее распространенным
нарушениям относятся: отсутствие предусмотренных ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ
реквизитов протоколов об административных правонарушениях и постановлений по
делам об административных правонарушениях. В том числе, не указывается место,
время и событие правонарушения, подпись и данные составителей документации;
описание существа правонарушения не отвечает диспозиции вменяемого состава;
действия правонарушителей неправильно квалифицируются; участникам производства
по делу не разъясняются их права; дела рассматриваются в отсутствие
правонарушителей и потерпевших (в случаях, когда последние в надлежащем порядке
не были извещены о месте и времени рассмотрения, и от них не поступало
ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такие ходатайства оставлены
без удовлетворения). В постановлениях по делам об административных
правонарушениях в нарушение ч.З ст. 29.10 КоАП РФ не решаются вопросы об
изъятых вещах и документах.
Имеют место нарушения законодательства при применении мер обеспечения
производства по делам об административных правонарушениях.
Например, в нарушение требований ст.27.10 КоАП РФ, должностными лицами ОБ ДПС №
1 ГИБДД при УВД по Пензенской области у 91 водителя были изъяты талоны
технического осмотра, не являющиеся ни предметами, ни орудиями правонарушения,
ни доказательством по делу, без составления каких - либо процессуальных
документов.
Выявлены случаи, когда должностными лицами Управления Роспотребнадзора по
Пензенской области возбуждаются административные расследования без достаточных
на то оснований.
За период
расследования не проводится ни одного процессуального действия, требующего
значительных временных затрат, все действия осуществляются в день возбуждения
расследования, что свидетельствует о его необоснованности и о нарушении
требований ст.28.7 КоАП РФ. Указанная статья регламентирует административное
расследование.
Иногда наказание назначается ниже или
выше размера, установленного санкцией соответствующей нормы. говорится в сообщении прокуратуры Пензенской области.
Всего по результатам проверки органами прокуратуры области выявлено около 1000 нарушений административного законодательства, принесено 425 протестов, из них 336 - на незаконные правовые акты и 89 на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, внесено 138 представлений, направлено 509 предостережений.
