Инициатором встречи выступил депутат Гордумы Алексей Шуварин, мероприятие помогла организовать журналист Наталья Мокрецова. Открывая встречу, народный избранник подчеркнул, что предложения, которые озвучат участники круглого стола, могут быть положены в основу законодательной инициативы, которая впоследствии будет реализована.
По словам Алексея Шуварина, актуализацией Генерального плана города занимается Институт урбанистики г. Москвы, выигравший подряд.
«Уточненный проект размещен и доступен на площадке Минэкономразвития. С ним уже сейчас можно ознакомиться», — отметил народный избранник.
О проблемах существующего Генерального плана рассказал декан факультета управления территориями ПГУАС, доктор наук Олег Тараканов.
«Генплан тесно связан с регистрационными вопросами. Нарушается процесс формирования Единого госреестра недвижимости. Генплан состоит из территориальных зон, которые определяют в дальнейшем разрешенный вид использования земельных участков. Многие главы администраций даже не знают, что такое территориальная зона. Сегодня даже у Пензенской области не определены границы, есть только с Ульяновском и Саратовом. Ни с Рязанской, ни с Тамбовской областью, ни с Мордовской Республикой границы не определены. Кроме того, из 321 муниципального образования границы определены только у 93 сельских поселений и 4 районов», — сообщил он.
Олег Тараканов подчеркнул, что раз отсутствуют границы, то нельзя выдавать и разрешения на строительство.
«Создается тупиковая ситуация. Нет границ, соответственно, нет территориальных зон. Мы сами себе создаем неразбериху. Может получаться, что один дом в одной зоне стоит столько, другой, такой же, но в другой зоне, — уже столько. Проблема формирования территориальных зон и пересечений границ земельных участков сегодня стоит очень остро. Только комплексная кадастровая работа может навести порядок сначала в одном квартале, потом — во втором, третьем. У нас Бессоновку вообще называют одно большой кадастровой ошибкой. Практически 100% пересечение границ земельных участков. Мы не можем определить разрешенный вид использования участков, отсюда идет нарушение закона», — отметил он.
Глобальной ошибкой в реализации Генплана, подчеркнул представитель ПГУАС, является безграмотность представителей органов местного самоуправления. И устранить ее можно лишь одним способом — проводя обучение глав администраций муниципальных образований. Эту позицию поддержал замглавы города Иван Краснов.
«Спасибо за основную мысль — что сказали про обучение. Мы сами даже чувствуем, что у городского депутатского корпуса не хватает знаний», — признался он.
Заведующая кафедрой «Маркетинг» ПГУ, доктор экономических наук Любовь Семеркова подчеркнула, что отсутствие четко определенных границ мешает приходу в регион инвесторов.
«Для меня как для специалиста в области маркетинга территорий самое главное — привлечение инвестиций. Мы как их будем привлекать, чтобы город развивался? Какие территории отдадим под какую промышленность? Сколько у нас будет учебных заведений, где будут рекреационные зоны? Когда приходит инвестор, а мы не можем четко определить границы, не можем показать ему участок, который предлагаем под проект, он уходит. С моей точки зрения, Генплан должен быть основой для привлечения инвестиций, чтобы мы развивались», — сообщила она.
Также, по мнению Любови Семерковой, для того, чтобы разработать Генплан, необходимо понимать, в каком городе нам хочется жить. Не нужно забывать и о продвижении собственных брендов.
Эмоциональным выступлением участникам круглого стола запомнился пензенский ученый, доктор биологических наук Павел Зайдфудим. Он считает, что Пензе необходим единый инструмент работы по развитию города — так называемая лаборатория, где бы во взаимодействии работали экономисты, социологи, ученые и представители других профессий.
«Как можно сегодня думать о Генплане развития города и не привлекать к этому экономистов, социологов и так далее? Как можно работать без плана социально-экономического развития? Все должно коррелировать, взаимодействовать», — отметил Павел Зайдфудим.
Он высказал несколько оригинальных идей по дальнейшему развитию областного центра.
«К сожалению, Пенза не выходит за пределы своих границ, хотя есть уникальные территории, привыкающие к городу, которые могли бы полноценно развиваться. У Пензы нет своего Булонского леса. Возьмите реки — Пензятка, Пенза. Там, если спускаться с Окружной в сторону Терновки, с правой стороны от Бригадирского моста расположена совершенно уникальная территория, которая могла бы развиваться как лесопарковая зона. Там могли бы быть акватория, насаждения, ландшафтный дизайн, это было бы интересно.
Мы спрятали под землю целый ряд рек и теперь не следим, что с ними происходит. Если кто-то был в Канаде, то знает, что там есть так называемые подземные города. Они используются для того, чтобы там делать торгово-экономические, рекреационные и прочие зоны. В Пензе есть такие территории. Город может уйти на 10−15 метров вниз и там создать еще один город», — считает доктор наук.
Говоря о привлечении жителей города к обсуждению градостроительных вопросов, участники круглого стола высказывали разные предложения. В их числе — онлайн-трансляции публичных слушаний в интернете и создание в сети площадки для предметной дискуссии по важным темам, с обязательной регистрацией тех, кто захочет озвучить свое мнение. Ясно одно — ситуацию необходимо менять, потому что активность пензенцев в существующем формате невелика. Особую важность имеет привлечение к обсуждениям профессионалов.
«Мы, депутаты, — далеко не профессионалы в области градостроительной и архитектурной деятельности. Мнения, особенно специалистов, для нас очень важны», — подчеркнул Алексей Шуварин.
В завершение круглого стола депутат выразил надежду на то, что это не последняя встреча в таком формате. Он отметил, что изменения, вносимые в Генплан, требуют более детального обсуждения, и оно будет продолжено. Не исключено, что, в том числе, и на этой площадке.
