Онлайн-брифинг с первым заместителем председателя правительства Андреем Лузгиным

В ИА «Пенза-Пресс» 15 мая с 13 до 14 часов* прошел онлайн-брифинг (0+) с первым заместителем председателя правительства Пензенской области Андреем Лузгиным.

Брифинг был посвящен вопросам реализации нацпроектов, в частности, проектам «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Международная кооперация и экспорт».

Кроме того, спикер рассказал о работе с зарубежными инвесторами, которую проводит региональное правительство, в частности, о взаимодействии с китайскими бизнесменами.

Также принимались вопросы по развитию многофункциональных центров и перечня предоставляемых ими услуг населению и бизнесу.

Вопросы можно было присылать заранее на электронную почту penzapress@yandex.ru с пометкой "брифинг", а также оставлять ниже в комментариях. 

* - время начало брифинга перенесено с 14 на 13 часов!

Елена Юсупова, главный редактор ИА «Пенза-Пресс»: Андрей Вячеславович, в нашей стране указом президента были разработаны национальные проекты, направленные на развитие страны. Одним из ключевых в экономике является нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Он рассчитан на 2019-2024 годы. Цель - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн человек.

В паспорте нацпроекта указано, что он разработан так, чтобы предприниматели смогли получить меры поддержки на каждом этапе развития бизнеса: от появления идеи открыть свое дело, регистрации и помощи в получении доступного финансирования, имущественной поддержки до реализации проектов в отдельных отраслях, расширения производства с выходом на экспорт.

Согласно этим задачам, он включает в себя пять федеральных проектов: «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе - к льготному финансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» и «Популяризация предпринимательства».

Расскажите подробнее, каких основных показателей намерены достичь в Пензенской области? Какая работа проводится по реализации национального проекта в регионе? Какие ведомства этим занимаются и как осуществляется контроль?

Андрей Лузгин: Для Пензенской области проект по развитию малого и среднего предпринимательства – один из самых важных. Нам нужно увеличить количество занятых со 163 тысяч до 204 тысяч к 2024 году. Надо создать более 40 тысяч новых рабочих мест в сегменте малого и среднего бизнеса. На решение этой задачи и будут направлены все мероприятия.

Так, бизнес часто отмечает, что существует дефицит финансовых средств. В этом плане будут изменения на федеральном уровне. Запущена программа 8,5%, на ее финансирование только в 2019 году заложено 1,3 трлн рублей выделено на эту программу. Любой бизнес может получить кредит на пополнение оборотных средств или на инвестиционные цели под 8,5% годовых, эта ставка очень привлекательна.

Кроме этого, на региональном уровне мы проводим докапитализацию нашей микрофинансовой организации «Поручитель», бизнес сможет получить займы до 5 млн до трех лет по ключевой ставке Центробанка, сейчас это 7,75%. В этом году направим более 200 млн рублей, мы рассчитываем, что доведем капитал до 300-400 млн рублей, что позволит закрывать потребности нашего малого бизнеса. Докапитализируем и гарантийную деятельность «Поручителя». Часто для бизнеса является проблемой предоставление гарантий по банковскому кредиту. Выстраивается национальная гарантийная система на уровне всей страны, на региональном уровне работает «Поручитель», который выдает гарантии по кредитам для бизнеса на сумму до 25 млн рублей не более 70% от суммы кредита.
Для более крупного бизнеса работает программа согарантии, часть гарантий выдает региональная организация, большую часть закрывает федеральная корпорация МСП.

Следующее направление – развитие жесткой инфраструктуры для бизнеса. Часто для старта требуются площади. Наш регион в этом плане - один из самых продвинутых, у нас работают 31 бизнес-инкубатор, два технопарка, один IT-парк, завершено строительство индустриального парка «Отвель».
Мы планируем продолжить эту работу. В 2019-2020 году мы планируем подавать заявки на строительство еще двух индустриальных парков.

Готовится реконструкция индустриального парка «Союз» в Терновке, рядом с технопарком «Рамеев». Будет доступно более 30 тысяч квадратных метров для бизнеса. Второй проект будет реализовываться в Сердобске на неиспользуемых площадях машиностроительного завода. Завершается разработка проектно-сметной документации. В 2020 году планируем приступить к реконструкции, площадь там – 45 тысяч кв. м. Площадка, кроме того, находится на территории опережающего развития, то есть доступны налоговые льготы. Искренне надеемся, что технопарк в Сердобске станет привлекательной площадкой для малого бизнеса.

Также продолжится работа по снижению административного давления на бизнес. Есть у предпринимателей претензии к тому, что долго выдаются разрешения на строительство, но динамика положительная. Нам важно устранять существующие барьеры. Нам нужно, чтобы бизнесу работалось легче, чтобы создавались рабочие места. Но мы никогда не будем поддерживать бизнес, который работает в «серой» зоне. Если не соблюдаются требования Трудового законодательства, безопасности, то не надо воспринимать нашу работу в этом направлении как давление. Законы надо соблюдать.

В четырех регионах России в 2019 году начался эксперимент по легализации самозанятых, особый налог на доход. Мы видим, что в тех регионах, которые присоединились к эксперименту по легализации работников, люди получают упрощенный механизм регистрации и упрощенный механизм уплаты налогов без подачи декларации через мобильное приложение. Сейчас мы с Минэкономразвития прорабатываем вопрос и рассчитываем, что с 2020 года к эксперименту присоединится Пензенская область.

Люди, которые не регистрируются, создают недобросовестную конкуренцию. Нахождение в «серой» зоне нарушает не только права трудящихся, но приводит к тому, что легальным участникам рынка сложно конкурировать с нелегалами. Целые отрасли находятся в «серой» зоне: косметология, услуги нянь и репетиторов.

Большое внимание будет уделено вовлечению в предпринимательскую деятельность. Доля россиян, которые стремятся создать свой бизнес, существенно ниже, чем в Европе, и нам важно привлекать людей в эту сферу. Есть такой сегмент как женское предпринимательство (женщины, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком), так называемое «серебряное» предпринимательство. Здесь речь идет о людях старше 45 лет, о пенсионерах, потому что бизнес – это не только прерогатива молодых.

Елена Юсупова: Как будет организована работа?

Андрей Лузгин: Мы рассказываем, что нужно сделать, чтобы начать свой бизнес. Наша задача - сделать так, чтобы люди не боялись, понимали, где взять кредит, как нанять работников. С 2018 года у нас работает центр поддержки предпринимательства, мы запустили серию мастер-классов, лекций. Также мы рассказываем об историях успеха. 

Елена Юсупова: Как происходит отбор участников программ?

Андрей Лузгин: Участие для граждан бесплатное, достаточно пройти регистрацию, нет никакого отсева. Эти мероприятия доступны для всех, мы анонсируем заранее. Они актуальны для тех, кто хочет вести свой бизнес, кто уже ведет предпринимательскую деятельность.

Елена Юсупова: Как будет идти подготовка тренеров?

Андрей Лузгин: У нас в рамках центра поддержки предпринимательства есть тренеры, которые прошли обучение и сертификацию  в центре МСП, центре экспорта есть восемь тренеров, которые прошли обучение в школе экспорта Российского экспортного центра и подтвердили свое право заниматься обучением. В центре развития предпринимательства мы привлекаем к обучению практикующих специалистов. Наша задача - организовать обучение.

28 мая у нас будет форум предпринимателей, и будет проведено более 10 мастер-классов, и привезем тренеров, которые в России входят в десятку лучших.

Елена Юсупова: Где бизнесменам можно получить информацию о мероприятиях?

Андрей Лузгин: Любая информация есть в интернете. Анонсы есть на сайте министерства экономики, на сайтах всех институтов развития, на портале mbpenza.ru. Мы работаем над тем, чтобы информация была доступна, структурирована. В рамках нацпроекта мы планируем создание единого центра «Мой бизнес», где будут находиться представители всех институтов развития. Мы уже нашли помещение и рассчитываем, что до конца лета центр будет создан. На фронт-линии будут сотрудники МФЦ, представители институтов развития. Наша задача – исходя из специфики бизнеса заявителя, предоставить информацию обо всех мерах поддержки, которые ему доступны, обо всех мероприятиях. Но воспользуется ли он этой информацией – вопрос.

Почти в каждом районе региона работает муниципальное агентство по развитию предпринимательства, завершаем обучение сотрудников МУПов, они будут обладать информацией, куда направить предпринимателя.

Елена Юсупова: Какое финансирование предусмотрено в Пензенской области из федерального и регионального бюджетов?

Андрей Лузгин: Отвечу пока про 2019 год, в целом на все мероприятия будет направлено 576 млн рублей, в том числе - из федерального бюджета. Большая часть средств пойдет на докапитализацию фонда «Поручитель». Около 43 млн рублей - на работу Центра поддержки экспорта, около 50 млн - обучающие мероприятия и создание центра «Мой бизнес», будут направлены средства на кластерное развитие, 5 млн рублей мы направим на развитие народных художественных промыслов – это одно из направлений развития малого бизнеса.

Елена Юсупова: А новый кластер планируется создавать?

Андрей Лузгин: Мы планируем воссоздавать мебельный кластер. Есть запрос на создание кластера, который бы работал в сфере газа, нефти,химии переработки. Но во втором случае многие предприятия находятся в категории крупного бизнеса. Кластерная политика в Пензенской области себя оправдывает, предприятия прогрессируют за счет позитивной конкуренции. Многое в кластерах зависит от инициативы своего бизнеса.

Елена Юсупова: По экспорту товаров малого и среднего бизнеса какая работа будет проводиться, на какую группу товаров будет сделана ставка?

Андрей Лузгин: Мы готовы поддерживать любые предприятия, которые готовы выйти на внешний рынок, оказать поддержку. Аналитики Российского экспортного центра помогают понять, в какую страну стоит двигаться, где какие ограничения существуют. На региональном уровне - следующий шаг, связанный с обучением. Мы проводим обучение по 10-11 темам, начиная от этикета переговоров до бухгалтерских тонкостей. Обучение бесплатно для бизнеса. Делаем рассылки о выставках за рубежом, о возможности размещения на стенде Российского экспортного центра.

Отдельно остановлюсь на бизнес-миссиях. В 2019 году их будет восемь. Из новых стран будут Чехия и Болгария – это те страны, где есть дружественное отношение к товарам из Российской Федерации. Что касается категорий товаров, то мы делаем ставку на производителях мебели, продукция конкуретноспособная. Мы третий год подряд продолжаем возмещать затраты, которые бизнес понес, участвуя в зарубежных мероприятиях. Мы возмещаем до 50% затрат на аренду и регистрационный взнос, но не больше 500 тысяч рублей на мероприятие. В прошлом году этой мерой поддержки воспользовалось восемь предприятий, в этом году мы закроем потребности всех, кто в этом нуждается.

Елена Юсупова: Для развития экспорта есть и отдельный большой национальный проект «Международная кооперация и экспорт» (рассчитан также до 2024 года». Он направлен на увеличение экспорта несырьевых неэнергетических товаров, доли экспорта продукции обрабатывающей промышленности, сельскохозяйственной продукции и услуг в валовом внутреннем продукте страны. Также целью ставится формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза.

Для реализации этой задачи нацпроект разбит на пять федеральных проектов: «Промышленный экспорт», «Экспорт продукции АПК», «Логистика международной торговли», «Экспорт услуг», «Системные меры развития международной кооперации и экспорта».

По нацпроекту, к 2024 году предусматривается рост объема экспорта до 250 млрд долларов. Планируется выделить на его реализацию 956 млрд рублей. В частности, на развитие промышленности предполагается 350 млрд рублей в течение шести лет, на агропромышленный комплекс — тоже 350 млрд рублей. Какая задача стоит перед Пензенской областью?

Андрей Лузгин: Стоит задача увеличить экспорт за пять лет в два раза – превысить 500 млн долларов. Сейчас около 450 предприятий экспортируют товары из Пензенской области, из них около 300 предприятий малого и среднего бизнеса. Наша цель - удвоить число компаний малого и среднего бизнеса, которые поставляют продукцию за рубеж. Выход на экспорт позволяет предприятиям повысить свою конкуретноспособность, потому что правила сертификации предъявляются более жесткие.

Елена Юсупова: Какое финансирование предусмотрено на реализацию нацпроекта в регионе?

Андрей Лузгин: 43 млн рублей будет направлено на работу центра поддержки экспорта, из них 25 млн будет потрачено на работу выставок и бизнес-миссий. Около 3 млн направим на развитие онлайн-торговли. Наш бизнес может регистрировать на международных онлайн-площадках, то есть любое пензенское предприятие может зарегистрироваться на AliExpress. Наша задача – донести до предпринимателей, что можно отправлять почтой товары за границу. Есть упрощенная процедура декларирования, упрощенная процедура уплаты таможенных пошлин или освобождения от них.

Наша задача – бизнесу помогать выходить на эти рынки. Две наши компании создают собственные интернет-магазины по продаже мебели в странах Европейского союза. Прорабатываем вопрос по созданию для них премиального аккаунта на AliExpress.

Елена Юсупова: Как идет работа с Китаем, где намерены открыть пензенские торговые дома?

Андрей Лузгин: Процесс идет тяжело, все хотят выйти на китайский рынок, но не так просто начать там работать. Для того, чтобы зарегистрировать представительство Корпорации развития Пензенской области там, у нас уже ушло шесть месяцев. Идет курс на сближение, чтобы физически туда можно начать экспортировать товары. Ряд наших предприятий уже прошел аттестацию на поставку продукции в Китай, надеемся, что первые поставки начнутся уже в 2019 году. А созданный в июле 2019 года торговый дом станет одной из площадок переговоров.

Есть еще и вопрос логистики – Пензенская область находится далеко от морских портов, у наших предприятий будет возможность отправлять продукцию железнодорожным путем, часть вагонов будет формироваться в Калужской области и Пензенской или Самарской областей. Существуют субсидии со стороны экспортного центра, часть затрат будет возмещаться, чтобы выровнять конкурентноспособность.

Пензенская область планирует принять участие в форуме «Волга-Янцзы», там мы планируем подписать соглашение между пензенской компанией и городом Чунцин о крупных поставках подсолнечного масла. Экспорт будет вестись железнодорожным путем.

Елена Юсупова: В проекте говорится про экспорт услуг. Что в этом направлении может предложить Пензенская область?

Андрей Лузгин: В рамках нацпроекта планируется развитие практически всех услуг, и Пензенский регион здесь не на последнем месте.  У нас естьIT-компании, которые продают разработки. Также образовательные услуги будут относиться к экспортируемым, в ПГУ учатсся иностранные студенты, и мы прорабатываем вопрос расширение числа учащихся, строительства кампуса для них. Мы можем предложить медицинские услуги, также мы можем предложить транспортные услуги. Часть скоростной дороги Россия - Китай пойдет через Пензенскую область, это тоже будет иметь положительный эффект. 

Елена Юсупова: Как будет развиваться сеть МФЦ для граждан?

Андрей Лузгин: Сейчас в МФЦ оказываются все услуги, которые гражданин запрашивает для государства. То же самое касается и бизнеса. По области, в среднем, больше 300 услуг оказывается, в Пензе – около 400. Почти 98% граждан охвачено услуги МФЦ по области, где нет МФЦ, работают мобильные комплексы, которые выезжают в села и оказывают услуги там.

С 2018 года мы ведем проект, связанный с бережливым производством. Наша задача – сокращать время предоставления услуг, развивать межведомственный электронный документооборот. Как только появляется новая услуга, которая может быть оказана, она появляется в реестре МФЦ. Общий тренд - переход на онлайн-порталы. В рамках нацпроекта идет работа по созданию суперсерсивом, планируется внедрять проактивный подход, услуги будут предоставляться автоматически. Сейчас получение услуги носит заявительный характер.

Селиванов Илья: Почему закон «О Конкуренции» не действует в Пензе? Например, бывшему зампреду Андрею Кулинцеву признают право собственности на самострой без земельного участка, администрация даже не стала обжаловать решение судьи Шиханцовой Н.К в Первомайском суде, а, например, решением та же судья сносит объект торговли при имеющиеся разрешительной документации, где эксперт четко отвечает, что все соответствует проекту и т.п. (но это обычный человек).

Потом объект родственника депутата ЗакСобра Лукьянова Н.В, известный как ресторан «Купеческий» (у фонтана) - нет разрешения на строительство и т.п., и опять узаконивают. Аникана на ул. 8 марта бывший салон «Пежо». Но, например, объект Тоцкого Олега ТЦ «Космос» снесли решением суда. В чем сила, Лузгин? В коррупции? Так нужно может сращивание судебной власти с исполнительной прекратить и дать добросовестную конкуренцию? Тогда будут инвестиции и т.п

Андрей Лузгин: Я не хотел бы комментировать решение судов, это не в моей компетенции и не соответствует моему профилю. В Пензенской области есть план по развитию конкуренции, уровень конкуренции у нас достаточно хорошо развит, по сравнению с другими регионами, государство не присутствует на тех рынках, где не должен присутствовать. Задача – увеличивать долю присутствия частных компаний и уменьшать долю государства.

Николаев Андрей: Что может сделать правительство Пензенской области и министр в частности для обуздания роста тарифа на электроэнергию для малого бизнеса в Пензе? Для справки: 1квт*ч в январе 2018 г. стоил 5,79 руб., в январе 2019 г. - уже 6,55 руб., в феврале 2019 г. уже 6,75 руб. С июля 2019 г. запланировано еще и основное повышение. Как работать в условиях 20% годового роста «обоснованного» тарифа? Как это соотносится с задачей создания благоприятны условий для развития по нацпроекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»?

Андрей Лузгин: Регулирование для бизнеса находится за пределами регионального правительства, мы регулируем только тарифную передачу, она у нас одна из самых низких в ПФО, тем не менее проблему стоимости электроэнергии часто поднимают промышленники, мы обсуждаем это с инвесторами. Выход – энергоэффективность, есть предприятия, которые сокращают потери электроэнергии. Отдельно работаем с предприятиями, которые работают в сфере газогенерации, многие уходят в генерацию собственной энергии. Для малого бизнеса это часто неприемлемо. Могу сказать, что 2019 году в той части, которая контролируется правительством области, повышение больше не планируется.

Василиса: Проводите ли вы личные приемы по вопросам поддержки предпринимательства?

Андрей Лузгин: Каждую вторую среду месяца я провожу такие приемы, также на сайте правительства есть рабочий телефон, по которому можно позвонить и узнать о поддержке. Мы никому еще не отказали в решении конкретных вопросов.

Игорь Назаров: Какая поддержка имеется малому и среднему бизнесу на покупку нового оборудования в этом году? Хотели бы докупить оборудование в кондитерский цех

Андрей Лузгин: Есть льготное кредитование, кроме программы 8,5% и «Поручителя», есть региональная лизинговая компания, есть у них лизинг оборудования по 6,5%, есть фонд развития промышленности, который выдает займы на расширение производства под 5% и у регионального минпрома будет около 10 млн рублей на субсидирование затрат на приобретение оборудования, в том числе кондитерского. Вся информация будет на сайте минпрома.

Сергей Кузнецов: Можно ли через МФЦ бизнесменам подавать документы на участие в программах нацпроектов?

Андрей Лузгин: Наверное, нельзя. Если мы говорим об участии в обучении, то через МФЦ нельзя, надо через центр поддержки предпринимательства.

Ирина: Где можно получить информацию по нацпроектам, чтобы была конкретика по Пензенской области?

Андрей Лузгин: У нас есть на сайте правительства Пензенской области раздел проектная деятельность. Там должна быть опубликована вся информация.

Алексей Иванов: Вопрос по поводу бизнес-инкубаторов. Я не так давно открыл свой бизнес – зарегистрировал ИП, занимаюсь продвижением сайтов (работаю один из дома), поэтому снимать офис не целесообразно. Но несколько раз в месяц есть потребность в аренде комнаты для переговоров (для встречи с клиентами). В бизнес-инкубаторе эта услуга стоит 500 рублей в час (для не резидентов инкубатора). Это даже дороже, чем средняя цена по Пензе. Разве так должно быть? Ведь эти учреждения создавались для поддержки бизнеса.

Андрей Лузгин: Надо уточнить информацию у минпрома.

Алексей Иванов: Вопрос по поводу взаимодействия Пензенской области с китайскими инвесторами. Данные проекты дадут доп. рабочие места для пензенцев. Или, как это происходит в других регионах, на новых предприятиях будут работать китайцы?

Андрей Лузгин: Будут создаваться рабочие места для пензенцев, китайские специалисты могут привлекаться для монтажа и запуска оборудования, если у нас не будет своих сотрудников, которые смогут это сделать.

Ольга Кузнецова: Планируется ли создание единого бренда для продвижения пензенской продукции за рубежом? Уже есть какие-то проекты и предложения? Может быть, попросить помощи у профессионального сообщества?

Андрей Лузгин: Вопрос обсуждался в клубе маркетологов, в бизнес-сообществе. В целом бизнес не поддерживает идею создания единого бренда. География поставок большая, номенклатура продукции большая, и это предпринимателям не выгодно.

Примечание: сохранена авторская стилистка вопросов

[mod_gallery:633]