Реализация нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости». Онлайн-брифинг

На вопросы жителей региона ответил министр промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области Михаил Торгашин.

Вопросы можно было присылать на электронную почту penzapress@yandex.ru с пометкой «брифинг», а также оставлять в комментариях ниже. Они принимались заранее и непосредственно во время брифинга.

Анна Балашова, заместитель главного редактора ИА «Пенза-Пресс»: В Пензенской области в этом году началась реализация национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Расскажите, пожалуйста, в чем его основная идея? Каковы этапы его реализации? Каковы объемы финансирования?

Михаил Торгашин: Если кратко, то основные цели нацпроекта - обеспечение прироста производительности труда на предприятиях Пензенской области и поддержка уровня занятости в связи с реализацией мер по повышению производительности труда. В рамках национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», инициированного президентом, Минпромом Пензенской области разработаны и утверждены два региональных проекта по направлениям: «Системные меры по повышению производительности труда» и «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях», еще один региональный проект был разработан Минтрудом Пензенской области - «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда в Пензенской области». Общий бюджет данных проектов составляет 34,7 млн.руб., в т.ч. 34,4 млн.руб. из федерального бюджета и 300 тысяч рублей бюджета Пензенской области.

Пензенская область никогда не стоит на месте. Мы за период реализации указов президента с 2012 по 2019 годы достаточно большое количество мероприятий проводили и сильно продвинулись. Задача была в полтора раза увеличить производительность труда, и мы ее реализовали не за шесть лет, как требовал указ президента, а за три с половиной. 

У каждого регионального нацпроекта - свои целевые показатели. Региональным проектом «Системные меры по повышению производительности труда» определены два целевых показателя:

- количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию национального проекта, не менее 75 нарастающим итогом;

- рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5% в год и, соответственно, выход на прирост 25% к 2024 году.

Региональным проектом «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» определены семь целевых показателей:

- количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным, региональным управлением и самостоятельно – 24, 44, 7 соответственно к 2024 году;

- количество обученных сотрудников предприятий-участников в рамках реализации мероприятий повышения производительности труда под федеральным, региональным управлением и самостоятельно – 240, 440 и 70 человек соответственно к 2024 году;

- доля предприятий от общего числа предприятий, вовлеченных в национальный проект, на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям – 95% к 2024 году.

Анна Балашова: Какие предприятия уже включились в нацпроект? Какую работу в регионе проводит Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда?

Михаил Торгашин: В 2019 году первые предприятия – участники проекта реализуют мероприятия под управлением Федерального центра компетенций в сфере производительности труда (ФЦК):

I «волна» - ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ», ЗАО ФЗ «Власть труда» (старт работы экспертов ФЦК – 04 июня);

II «волна» - ООО «СВАР», АО «Белинсксельмаш» (старт работы экспертов ФЦК – 22 августа);

III «волна» - ЗАО «Пензаспецавтомаш», ООО «Энергопромресурс», ООО «СтанкоМашСтрой», ООО «Мастер-Пак» (старт работы экспертов ФЦК – 14 ноября).

Экспертами ФЦК проводится экспертиза и вырабатываются решения в области оптимизации производственных процессов (потоков), офисных процессов, организации инфраструктуры. Также будет проведено обучение и развитие персонала в форматах: «Площадочное обучение», «Инструменты бережливого производства», «Развитие лидерских компетенции», «Интерактивное обучение».

Экспертами ФЦК проведено обучение 98 сотрудников данных предприятий по темам «Основы бережливого производства» и «Реализация проекта по улучшению» на самих предприятиях, руководители приняли участие в стартовом совещании в «Ковровском механическом заводе».

Согласована уже IV волна (2020 год). В нее отобраны предприятия: ООО «ПОКРОФФ», ООО «Делис-Мебель», ООО НПП «СЕНСОР».

Все построено на том, что должны быть сформированы единые критерии и понимание повышения производительности труда. Предприятие, когда планирует войти в проект, выбирает один из трех механизмов: федеральный, региональный либо самостоятельный. Кроме этого, все предприятия, которые входят в проект, имеют возможность получить финансирование по линии министерства труда на переобучение специалистов - это третий подпроект, который был нацелен на снижение и минимизацию рисков и угроз, которые могли возникнуть при реализации проекта. 

Чтобы люди не оказались «лишними» при развитии проекта, была разработана система переобучения, но по факту в связи с достаточно острой ситуацией, связанной с нехваткой кадров, программа повышения производительности труда стала своеобразной панацеей, позволяющей решить этот вопрос без привлечения дополнительных работников, которых у нас мало. Участие в этом проекте позволяет задействовать сотрудников на производстве и закрыть дефицитные ниши.

Олег Иванович: Планируется ли в рамках реализации этого нацпроекта повышать зарплаты сотрудникам предприятий, увеличивать количество рабочих мест? Не получится ли так, что, наоборот, будут «отсеивать» тех, кто не сможет работать в новых условиях?

Михаил Торгашин: По факту получается, что численность работников не сокращается. У нас есть дефицит сотрудников и фактически за счет увеличения производительности труда люди за единицу времени производят больше продукции, соответственно, получают большую зарплату. Мы создаем для этого все условия. Механизмы, связанные с переобучением, как раз направлены на снижение рисков. То есть те люди, которые могут оказаться под риском увольнения, проходят обучение. Показателем результативности является то, что человек не выходит из производственной цепочки, он остается работником. 

Мы проводим активную работу по увеличению зарплат, губернатором Иваном Белозерцевым была поставлена такая задача. По темпам роста зарплаты в промышленности в прошлом году в ПФО мы заняли второе место. Динамика была положительная, и она сохранена. В этом году показатели - немного меньше, но мы занимаемся этим. На текущий момент в регионе рост заработной платы в данной отрасли составил 3,8% по отношению к 2018-му. В прошлом году показатель роста был 7,8%.

Владимир К.: Чем будет заниматься Региональный центр компетенций? Каким образом он будет осуществлять взаимодействие с федеральным?

Михаил Торгашин: Для реализации нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости» при региональном Фонде развития промышленности был создан Региональный центр компетенций в сфере производительности труда (РЦК), который является объектом инфраструктуры поддержки производственных предприятий Пензенской области, реализующих программы по повышению производительности труда, в ключевых отраслях экономики региона. Руководитель РЦК – Сергей Токарев.

РЦК на безвозмездной основе оказывает содействие предприятиям в достижении роста производительности труда путем разработки, сопровождения и реализации соответствующих мероприятий.

Для реализации мероприятий федерального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» необходимо повысить производительность труда предприятий за счет внедрения инструментов бережливого производства, без привлечения крупных инвестиций. В результате производственные процессы станут эффективнее, быстрее, проще и дешевле.

Функционировать РЦК начал с 22 июля 2019 года. Сотрудники РЦК в настоящее время проходят обучающие модули. Кроме прохождения обучения и стажировки, в этом году перед РЦК стоит задача создания на территории Пензенской области учебной производственной площадки «Фабрики процессов». 27 сентября подписан контракт с АНО «ФЦК» на предоставление услуги по созданию «Фабрики процессов» на территории Пензенской области.

Также перед РЦК стоит задача по привлечению консультантов в области повышения производительности труда для предприятий, реализующих национальный проект самостоятельно.

Одной из задач Центра региональных компетенций являются и создание «потоков-образцов ключевых продуктов» в ходе реализации мероприятий по повышению производительности труда, и рост осведомленности о возможностях повышения производительности труда.

Предприятия, вовлеченные в реализацию национального проекта, при сотрудничестве с РЦК, в приоритетном порядке получают: во-первых, доступ к интернет-порталу www.производительность.рф, содержащему широкий набор учебных материалов по основам бережливого производства, позволяющему провести самооценку производственной системы и др., дающему возможность получения льготного финансирования инвестиционных проектов, предоставляемого Фондом развития промышленности. Кроме этого предоставляется доступ к программе по поддержке развития экспортного потенциала предприятий-участников национального проекта, совместно с АО «Российский экспортный центр»

РЦК работает в непосредственном сотрудничестве с ФЦК, который является куратором национального проекта. Всем предприятиям, вступившим в проект, экспертами ФЦК и РЦК оказывается организационная, экспертно-аналитическая и информационная поддержка.

Анна Балашова: Как идет работа с персоналом предприятий? Какое обучение предусмотрено для управленческого звена? Готовят ли тренеров из числа сотрудников предприятий, которые продолжат далее работу по повышению производительности труда?

Михаил Торгашин: В рамках регионального проекта «Системные меры по повышению производительности труда» ведется постоянная работа по привлечению сотрудников промышленных предприятий на обучения «Лидеры производительности» (51 чел.) и «Акселератор экспортного роста» (16 чел.). 
Программы предполагают модульные системы обучения общей продолжительностью около трех месяцев, с изучением лучших реализованных практик на производственных площадях других регионов.

Параллельно ведется обучение экспертами ФЦК, которые готовят будущих тренеров на предприятии.

В рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» завершено опережающее профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 71 человека (установленный показатель на 2019 – 70 чел.).

Игорь Назаров: Я посмотрел национальный проект, и возник ряд вопросов. Где и как проходит переобучение сотрудников, нужно ли за них платить? Планируется ли увольнение тех, кто не вписывается в новую концепцию компании? Они отправятся на биржу труда?

Михаил Торгашин: В рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда в Пензенской области» обучение организуется после заключения соглашения о взаимодействии при реализации мероприятий проекта между министерством промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области и предприятиями-участниками проекта.

Выбор образовательных организаций и направлений подготовки предприятием-участником проекта осуществляется самостоятельно. Главная задача заключается в том, чтобы люди остались на своих рабочих местах, получили новые компетенции.

Финансирование мероприятия по профессиональному обучению и повышению квалификации работников предприятий – участников проекта осуществляется посредством предоставления субсидий путем возмещения затрат на оплату стоимости обучения работников предприятий-участников, выплату стипендии в период обучения работникам, находящимся в режиме неполной занятости, выплату командировочных расходов, если обучение работников осуществляется за пределами области.

Анна Балашова: Какая оказывается помощь по выходу предприятия на экспорт?

Михаил Торгашин: Участник национального проекта имеет возможность бесплатного обучения сотрудников по программе «Акселератор экспортного роста», реализуемой Школой экспорта Российского экспортного центра. Уникальность программы состоит в сочетании системных знаний, получаемых слушателями в рамках обучения, и практических навыков, которые формируются в процессе решения кейсов и задач, участия в деловых играх и викторинах, также эта программа поддерживается информационно.

Она состоит из трех образовательных модулей (подготовка предприятия к экспорту, формирование конкурентоспособного предложения, заключение внешнеторгового контракта) продолжительностью по два дня каждый и синхронизирована с двумя межмодульными периодами – по 1,5 месяца каждый. В ходе межмодульных периодов при поддержке клиентских менеджеров и отраслевых экспертов РЭЦ компании выполняют домашнее задание по реализации различных этапов экспортного проекта.

Анна Балашова: На какие льготные займы и налоговые преференции могут рассчитывать предприятия, ставшие участниками проекта?

Михаил Торгашин: Национальным проектом «Повышение производительности труда и поддержка занятости» предусмотрена финансовая поддержка предприятий в реализации проектов, направленных на повышение производительности труда: до 300 млн руб. на период до пяти лет под 1% годовых, при соблюдении ряда условий. Обязательным условием получения займа по данной программе является получение заключения (сертификата) ФЦК о наличии ключевых элементов производственной системы и достаточного уровня использования внутренних ресурсов повышения производительности. Подробно процесс описан в «Регламенте проведения оценки наличия ключевых элементов производственной системы и достаточного уровня использования внутренних ресурсов для повышения производительности» на сайте производительность.рф.

Для того, чтобы получить заключение ФЦК, ответственному сотруднику предприятия необходимо:

1. Пройти самооценку производственной системы в разделе «Диагностика» на сайте производительность.рф.

2. Заполнить заявку на проведение оценки сразу после прохождения самооценки либо позднее в Личном кабинете

3. Подписать заявку у уполномоченного сотрудника предприятия и вместе с остальными приложениями направить через Личный кабинет на рассмотрение сотрудникам ФЦК.

4. Статус заявки можно отслеживать в Личном кабинете.

Целевое финансирование проектов осуществляет Фонд развития промышленности.

На региональном уровне с сентября текущего года действует программа поддержки участников проекта, в частности, в Фонде развития промышленности Пензенской области предприятие имеет возможность получить займ до 30 млн руб. под 1% годовых.

Елена Николаевна: Кто может рассчитывать на льготный займ Фонда развития промышленности?

Михаил Торгашин: Фонд предоставляет промышленным предприятиям займы в размере от 3 до 20 млн рублей под 5% годовых на срок до пяти лет. Для участников национального проекта имеется возможность получения займа под 1% годовых, в том числе - на приобретение оборудования. С целью финансирования крупных проектов предприятий региона формат деятельности регионального Фонда унифицирован под стандарты, принятые в федеральном фонде, а именно - займы выдаются предприятиям обрабатывающих производств, реализующим проекты, направленные на внедрение передовых технологий, создание новых продуктов или организацию импортозамещающих производств. В этом случае предприятия региона смогут претендовать на займы от 20 до 100 млн рублей, которые будут выдаваться совместно региональным и федеральным фондами (70% из федерального и 30% - из регионального).

Александр Борисович: Расскажите, какие предприятия могут заявляться на участие в нацпроекте? Еще не поздно сделать это на 2020 год? Что нам это даст и где можно узнать подробности?

Михаил Торгашин: Подробности можно узнать на сайте производительность.рф. Базовые критерии: предприятие должно быть с оборотом от 400 млн рублей, но, по имеющейся информации, рассматривается вопрос по снижению этого параметра до 200 млн рублей, а о вхождении в проект предприятий строительной отрасти и жилищно-коммунального хозяйства. Входить в проект не поздно, производительность повышать необходимо и повышать ее нужно везде.

А.Н.: В нацпроекте могут принять участие только крупные предприятия? Малому бизнесу не стоит даже пытаться войти в программу? По каким критериям отбирают предприятия для участия в нацпроекте и много ли желающих?

Михаил Торгашин: Мы уже частично ответили на этот вопрос выше. Есть и поддержка малого предпринимательства. Соответственно, те компании, которые не подходят по каким-либо критериям, могут участвовать в других нацпроектах, которые им больше подходят. Но сейчас, как я уже говорил, прорабатывается вопрос по снижению планки предприятий-участников.

Мария Иванова: Как подать заявку? Сколько времени уходит на получение ответа о том, будут ли работать эксперты с предприятием или нет? Как долго рассматривается заявка?

Михаил Торгашин: Заявку подать несложно, все можно сделать в режиме онлайн. Нужно зайти на сайт производительность.рф, нажать кнопку «стать участником» и заполнить требуемые данные о предприятии. Далее эксперты ФЦК рассматривают заявку, обычно на это уходит от часа до нескольких дней. Отслеживать все манипуляции с заявкой вы можете в прямом доступе в личном кабинете сайта. Отклик будет в течение полутора-двух суток о первоначальном отборе. После Федеральный центр компетенций проводит либо дополнительное анкетирование, либо сразу принимает проект. После идет выбор механизма: федеральный, региональный либо самостоятельный.

Галина: Здравствуйте, Михаил Николаевич. А какую-то материальную поддержку смогут получить предприятия, если станут участниками нацпроекта? Или все это носит чисто информативный характер?

Михаил Торгашин: Это льготное кредитование под 1% годовых и переобучение за счет средств федерального бюджета.

Дмитрий Н.: Вопрос по поводу федерального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях». Предлагается повысить эту производительность «без привлечения крупных инвестиций». А за счет чего?

Михаил Торгашин: Это все нацпроекты, они состоят из подпроектов. В одном проекте – просто показатели. Они закреплены - это соглашения наши с Минэкономразвития РФ, которое на федеральном уровне реализует этот проект. Второй подпроект – мероприятия, которые реализуются на предприятиях. Это отношения уже между нами и предприятиями. И третий проект – переобучение. Это тоже отношения между компаниями, службами занятости и министерством труда.

Козлова: Какие чаще всего мероприятия проводятся на пензенских заводах по увеличению производительности труда? Рекомендуется покупка нового оборудования, увеличения или сокращение штата или что? Кто проводит оценку ситуации?

Михаил Торгашин: Производительность увеличивается не за счет высвобождения персонала, а за счет сокращения себестоимости издержек, улучшения конкурентных преимуществ, выхода на новые объемы производства и продаж. Если у вас растет эффективность, это значит, что вы теми же человеческими ресурсами начинаете производить, например, в два раза больше. В этих условиях компаниям не надо сокращать персонал, нужно даже увеличивать его. Повышение производительности создает потенциал для расширения производства и создания дополнительных рабочих мест.

О проведенных мероприятиях рано пока говорить, так как предприятия Пензенской области только начали работать в 2019 году с экспертами ФЦК, проводится обучение и формируется план мероприятий по совершенствованию конкретной производственной линии.

Так, в ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ» проведена диагностика производственных процессов, выявлено более 100 проблем. Ключевыми вопросами стали длительная переналадка оборудования, несвоевременное обеспечение материалами, длительные перемещения, отсутствие запасных частей и корректировка плана производства из-за переноса сроков. Для достижения поставленных целей и решения выявленных проблем выбран пилотный поток производства - производство секции заграждения «Махаон». Построены карты текущего, идеального и целевого состояния, начаты другие мероприятия повышения уровня культуры производства.

Следующий шаг - это внедрение и реализация запланированных мероприятий по улучшению. Этап продлится еще три месяца. За это время предприятию предстоит пройти серьезный путь изменений: подготовить стандарты, провести обучение сотрудников предприятия, организовать места по всему пилотному участку по системе 5С, внедрить принципы управления качеством и принять принципы всеобщего ухода за оборудованием.

Надежда: На какой опыт ориентируются эксперты, анализируя производительность труда и потенциал ее роста на предприятии?

Михаил Торгашин: Ориентация идет на международный опыт. Внедряются лучшие практики, которые показали себя наиболее эффективными при повышении производительности труда на ведущих мировых предприятиях.

В основе методики ФЦК – аккумулированные бенчмарки, наработки разных крупных компаний, в том числе зарубежных. По этому принципу формируется команда экспертов ФЦК: в ней есть эксперты, которые развивали производственные системы и внедряли методики бережливого производства в Росатоме, Северстали, Группе ГАЗ, Калашникове и на многих других предприятиях.

Наша задача – помочь сотрудникам компании научиться находить потери. На предприятии открывается образцовый производственный поток, который вносит существенный вклад в себестоимость продукции. Для начала наши эксперты в сопровождении сотрудников предприятия с секундомером фиксируют, сколько времени уходит на создание продукта; время загрузки оборудования и сотрудников; уровень запасов по всему потоку, начиная от склада сырья и заканчивая складом готовой продукции. Оцифровка происходит на входе и на выходе из проекта, что позволяет четко определить конкретные результаты по проекту. Параллельно сотрудники получают практические навыки внедрения инструментов бережливого производства.

Ксения: Планируется ли приглашение в Пензенскую область иностранных экспертов на предприятия, участвующие в национальном проекте?

Михаил Торгашин: Пока такой практики не было, однако, учитывая, что эксперты ФЦК используют и зарубежные прогрессивные технологии в вопросах бережливого производства, все возможно.

Видео предоставлено телеканалом «Экспресс».