На встрече с губернатором Иваном Белозерцевым член Общественной палаты Пензенской области Владимир Лощинин предложил принять региональный закон, запрещающий органам местного самоуправления создавать управляющие организации в сфере ЖКХ.
Предложение содержится в документе, подготовленном экспертным советом Ассоциации ТСЖ и потребительских кооперативов Пензенской области и представленном губернатору Ивану Белозерцеву на встрече 14 января. В документе (текст имеется в распоряжении ИА «Пенза-Пресс») содержится анализ деятельности органов местного самоуправления по созданию условий для управления МКД, а также предложения по исправлению сложившейся ситуации.
Авторы документа предлагают принять региональный закон, который бы запрещал органам местного самоуправления напрямую или опосредованно участвовать в «рыночных структурах сферы ЖКХ без прямой такой надобности, установленной федеральным законодательством».
«Давайте посмотрим закон об основах местного самоуправления – там нет [упоминания о том], что органы местного самоуправления занимаются управлением МКД. Этого нет и в Уставе Пензы. Если мэрия создает свою компанию [в сфере ЖКХ], то она де-факто не сможет обеспечить равные условия для управления МКД . В Пензе три четверти домов находятся под муниципальными компаниями – как они будут осуществлять контроль над ними? Да никак!» – отметил Владимир Лощинин.
По его словам, рынок ЖКХ в Пензе изменился за последние годы. На него приходят частные компании, и «после банкротства ГУКовских «управляек» не было у мэрии необходимости приводить за руку новые – такие же».
Владимир Лощинин вместе с тем отметил, что есть муниципальные образования, где рынок не насыщен – и там муниципалитетам приходится создавать управляющие компании.
«Но надо изначально задать правила игры, чтобы не было вакханалии, которая творится сейчас», – отметил Владимир Лощинин.
Он уточнил, что применительно к ситуации в Пензе он выступает против любой степени участия муниципалитета в капитале управляющей компании.
Среди других предложений, упомянутых в документе, представленном губернатору, стоит отметить инициативу по разработке муниципальных правовых актов в жилищной сфере, издаваемых на основе региональных законов.
«Только издание муниципальных правовых актов по реализации ОМС [органами местного самоуправления] установленных функций, относящихся к организации в границах поселения снабжения энергоресурсами и водоотведения, поможет снять многие вопросы отношений между участниками рынка продажи-приобретения ресурсов, содержания сетей. Особенно необходимы муниципальные правовые акты, которыми могут быть четко установлены функции ОМС по созданию условий для управлении МКД. В настоящее время эти функции, установленные ст.165 ЖК РФ, просто не выполняются. А Госжилстройтехинспекции до этого нет никакого дела», – говорится в документе.
Кроме того, в документе предлагается разработать и утвердить территориальные энергетические регламенты, выявлять безхозные коммунальные сети и принимать их в муниципальную казну, создать в Пензенской области закон о независимой экспертизе в системе ЖКХ.
По аналогии с институтом кадастровых инженеров общественники предлагают создать в регионе институт энергоаудиторов, организовать курсы повышения квалификации в сфере управления МКД, а также настоящий, «а не демонстрационный как сейчас» центр энергоэффективности и энергосбережения.
