Арбитражный суд Пензенской области удовлетворил иск индивидуального предпринимателя к администрации Пензы по поводу строительства в Ахунах профилактория.
Профилакторий планируется построить на земельном участке площадью 32 тыс. кв. м (кадастровый номер 58:29:2005012:20) по адресу: улица Мичурина, 8. По этому же адресу расположен санаторий им. Кирова. Кадастровая стоимость участка составляет 32,4 млн руб.
Индивидуальный предприниматель Наталья Мезенова обратилась в суд после того, как администрация Пензы 28 мая 2015 года отказала ей в разрешении на строительство, сославшись при этом на предостережение областной прокуратуры. Позиция прокуратуры состояла в том, что «земельный участок по ул. Мичурина, 8 может попасть в границы округа санитарной охраны курорта Ахуны, а его освоение – привести к нарушению режима использования зон округа, соответственно, повлечь негативные последствия для лечебных ресурсов – минеральных вод».
При этом в характеристике земельного участка в публичной кадастровой карте отмечено, что по документам участок предназначен именно для строительства профилактория.
В исковом заявлении предприниматель просила суд признать решение мэрии незаконным и обязать ее в течение 10 дней выдать разрешение на строительство. Как следует из материалов дела, представители мэрии были готовы решить вопрос вне суда. Однако, получив в августа повторное заявление о выдаче разрешения на строительство, вновь отказали, на сей раз сославшись на недостатки в проектной документации.
Арбитражный суд установил, что майское предостережение прокурора, на которое ссылались представители мэрии, направлено на предупреждение возможного нарушения законодательства, что, по сути, «не является запретом на совершение каких-либо действий».
«Предостережение прокурора вызвано тем, что границы округа санитарной охраны курорта Ахуны в Правилах землепользования и застройки г. Пензы не были отображены, в Государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о зоне с особыми условиями, установленной в отношении курорта Ахуны. В этой связи прокурор предостерегал орган местного самоуправления о недопустимости разрешения строительства с нарушением установленного режима использования зон округа.
Вместе с тем именно администрации города Пензы предоставлены полномочия по выдаче разрешений на строительство, и действовать при этом администрация обязана в строгом соответствии с законом. Отказ в выдаче разрешения на строительство должен быть мотивирован и допускается исключительно по основаниям, предусмотренным в части 13 статьи Градостроительного кодекса РФ», – отмечено в решении суда от 18 сентября 2015 года.
Вместе с тем, как отмечено в решении, администрации должна была проверить изложенные в предостережении обстоятельства, чего не было сделано.
Администрация направила апелляционную жалобу в 11 арбитражный апелляционный суд в Самаре, однако по результатам заседания 2 декабря жалоба была оставлена без рассмотрения.
Стоит отметить, что участок, на котором планируется строительство профилактория, находится у предпринимателя в аренде у администрации Пензы. ИП Наталья Мезенова получила участок по договору уступки прав и обязанностей от другого арендатора 25 июля 2012 года. Ранее Наталья Мезенова занимала пост гендиректора ООО «Пензахлеб», учредителем которого, согласно документам, является Алексей Игоревич Руденский.
