Мокроусов & Мокроусов. Что не так с госзакупками в Пензенской области?

Пензенская область периодически фигурирует в экспертных списках как регион, в котором госзакупки не отличаются прозрачностью.

Пензенская область несколько раз оказывалась в центре скандалов, связанных с проведением государственных закупок. Первый раз – когда общественная организация «Безопасное Отечество» поставила регион на седьмое место в списке из 10 субъектов РФ, в которых по итогам 2013 года отмечены коррупционные проявления при проведении госзакупок. По подсчетам экспертов, в каждом четвертом случае торги проходили с единственной поданной заявкой, а в половине случаев (7308 торгов из 14250) снижение начальной цены составило менее 5%.

Начальник управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области Сергей Мокроусов, комментируя данные рейтинга, отмечал, что к исследованию стоит относиться с осторожностью, поскольку «трудно понять, чем руководствуются его составители, откуда берут такие данные, и как производятся представленные расчеты».

По его словам, многие критерии, взятые «Безопасным Отечеством» за основу, – весьма условные: большое число торгов с единственной заявкой может быть связано с тем, что некоторые участники не всегда правильно заполняют заявки, а тот факт, что цена иногда снижается всего на несколько процентов, свидетельствует о том, что, благодаря должному контролю, ее изначально не завышали.

Тем не менее, спустя год госзакупки в Пензенской области вновь вызвали вопросы у общественников и аналитиков.

В начале 2015-го активисты проекта ОНФ «За честные закупки» представили «Индекс расточительности», в котором упомянули и Пензенскую область. Произошло это в связи с закупкой бокалов для виски «Охота» за 15 тыс. рублей для нужд управления делами губернатора и правительства региона.

Чуть позже уже местные активисты проекта, проанализировав данные с единого портала госзакупок, обратили внимание на такие лоты, как автомобиль Volkswagen Toureg II для Пензенского облсуда (начальная стоимость – 2,97 млн рублей), аренда 49 автомобилей «скорой помощи» за 316 млн рублей.

По итогам 2015 года в Национальном рейтинге прозрачности Пензенская область вошла в предпоследнюю группу регионов с «базовой степенью прозрачности» (ниже среднего). Из всех регионов ПФО – это самый худший результат. В рейтинге заказчиков муниципальных образований Пенза продемонстрировала еще худший показатель, попав группу с «низким уровнем прозрачности закупок».

Также стоит обратить внимание на весьма любопытный факт. Как известно, в соответствии с ФЗ № 44, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд должны осуществляться в формате электронных аукционов и проводиться через электронные торговые площадки, что позволяет сделать закупки более прозрачными и минимизировать возможный коррупционный фактор. Таких площадок пять: «Сбербанк-АСТ», АО «Единая электронная торговая площадка», «РТС-тендер», ЭТП «ММВБ», ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан».

По данным источника ИА «Пенза-Пресс», существенная часть госзаказов в Пензенской области размещается на площадке «РТС-тендер». Интересно, что региональное представительство возглавляет Роман Сергеевич Мокроусов – вероятно, сын упоминавшегося выше начальника управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области Сергея Мокроусова.

Согласно статистике, общее число аукционов, размещенных на площадке «РТС-тендер» в Пензенской области в 2015 году, составило 1121. Общее количество контрактов, заключенных по итогам аукционов – 1991. При этом снижение начальных цен контрактов составило 3,59% (247 млн 750 тыс. рублей). То есть только в прошлом году на данной площадке было размещено заказов на 6, 9 млрд рублей.

Для сравнения, в соседней Ульяновской области в 2015 году на «РТС-тендер» было размещено 640 аукционов, а снижение начальных цен контрактов составило 6,69%. В Тамбовской области в прошлом году на данной площадке было размещено всего 19 аукционов. Снижение начальных цен составило 7,31%.

В связи с этим у нас возникает вопрос к руководству регионального управления по регулированию контрактной системы и закупкам: с чем связан выбор той или иной площадки под размещение заказа? А также есть вопрос к надзорному органу: является ли коррупционным фактором родство руководителей двух структур, связанных с проведением госзакупок?

Просим считать это обращение официальным запросом «ИА «Пенза-пресс» в порядке норм ст. ст. 38, 39, 40, 41 Закона РФ «О средствах массовой информации».